造价高达5.69亿元的福建邵化化工有限公司生产装置技术升级搬迁改造项目招标，招标人为该项目设置的条件，被质疑是专门为中建三局集团有限公司量身定制。
具体而言，招标人为该项目设置了“企业资质”、“项目负责人资质”、“企业荣誉”、“企业技术实力（数字化建模）”四个得分项。但纵观全国上下，能够同时拿下该四项满分的实施工程单位，仅中建三局集团一家，且其分数差值高出全国范围内任意其他投标单位1.5分以上！
2025年3月24日，福建省南平市公共资源交易中心电子交易买卖平台发布招标公告，对福建邵化化工有限公司生产装置技术升级搬迁改造项目（硝酸、硝酸铵部分）工程总承包EPC进行公开招标。
据了解，该项目造价为5.69亿余元，招标人为福建邵化化工有限公司，招标代理单位为福建省海航建设管理有限公司。但是，该招标公告刚刚发布，其得分加分条件就被人质疑是专门为中建三局集团有限公司而设置。
招标公告与招标文件对“投标人资格”的规定是：投标人具有独立法人资格和合格有效的法人营业执照。工程设计资质：具备建设行政主任部门核发的有效的工程设计综合类甲级资质或化工石化医药行业甲级资质；工程项目施工资质：具备石油化学工业工程项目施工总承包一级及以上资质和建筑工程项目施工总承包一级及以上资质，且具备有效的《施工公司安全生产许可证》。具备中华人民共和国特定种类设备生产许可证承压类特定种类设备安装修理改造（工业管道安装GC1）或特种设施安装改造维修许可（工业管道安装GC1）。并且若为联合体方式参与本项目投标的，联合体牵头人必须具有建设行政主管部门核发有效的石油化工工程施工总承包一级及以上资质，即联合体投标组合的牵头人都以石油化工施工责任为主考核，即确定联合体牵头人身份。
根据该招标文件规定的“资信业绩”得分条件分析，能够同时满足以下几条唯一满分（30分）单位仅此中建三局集团一家。具体为：
其一、企业资质得分（满分2分）规定：“独立投标人或联合体牵头人同时具备一级环保工程专业承包资质和一级电子与智能化工程专业承包资质的得2分，其他情况不得分。”
结合投标人基本资格要求中需具备建筑工程施工总承包一级及以上，石油化工工程施工总承包一级及以上，具备中华人民共和国特定种类设备生产许可证承压类特种设施安装修理改造（工业管道安装GC1）或特种设备安装改造维修许可（工业管道安装GC1）。以上五条企业资质必须同时满足才能获得分数2分。通过中华人民共和国住房和城乡建设部资质公开登记查询，全国范围有且仅有中建三局集团有限公司、中建三局第三建设工程有限责任公司等20家单位满足此项满得分。
其二、项目负责人资质得分（满分2分）规定：“独立投标人或联合体牵头人拟派项目负责人同时具备机电工程一级注册建造师执业资格和高级工程师及以上职称，得1分；同时具备一级注册造价师执业资格，加0.5分；同时具备注册安全工程师执业资格加0.5分，本项满分2分。（满分2分）”
通过中华人民共和国住房和城乡建设部一级注册建造师执业资格登记信息、一级注册造价师执业资格登记信息，同时筛查人社部、应急管理部注册安全工程师执业资格登记信息查询，全国范围的单位满足单位并不多，同时能获得上一条“企业资质得分”与本条“项目负责人资质得分”的企业，全国范围仅剩余中建三局集团有限公司、中建三局第三建设工程有限责任公司等19家单位满足且得满分。
其三、企业荣誉得分（满分5分）规定：“独立投标人或联合体牵头人自本招标公告发布之日前三年内（含在法定媒介发布招标公告之日2022年01月01日以来）独立投标人或联合体牵头人承揽的施工项目获得过由中国建筑业协会颁发的鲁班奖或由中国施工企业管理协会颁发的国家优质工程奖的个数达到2个的得1分，在此基础上每增加一个加1分，本项满分为5分。”即2022年01月01日以来企业累计获得鲁班奖和国家优质工程奖个数满足6个获奖荣誉才可获得满分5分。
通过中国建筑业协会与中国施工企业管理协会的法定媒介查询，并且能通过满足上两条“企业资质得分”、“项目负责人资质得分”满分的企业，结合本条“企业荣誉得分”公开官方媒介查询的结果，全国仅剩余六家单位满足得分，即“中建三局集团有限公司、中建三局第三建设工程有限责任公司、中建三局安装工程有限公司、中建三局第一建设工程有限责任公司、中建四局安装工程有限公司、陕西建工集团股份有限公司”，并且根据招标法字母公司关系参与投标的规定及联合体投标资质就低处理规定，实际仅有“中建三局字母关系单位、中建四局安装工程有限公司、陕西建工集团股份有限公司”三个竞争主体。
其四、企业技术实力（数字化建模）得分（满分2分）规定：“独立投标人或联合体牵头人配备三个不同专业BIM高级建模师（包括：建筑设计专业，设备设计专业，结构设计专业）的技术人员得1分；配备BIM应用设计师建筑施工专业的技术人员加0.5分；配备BIM应用设计师工程造价管理专业的技术人员加0.5分。各个专业人员不得兼任并且全部具有中国图学学会颁发的全国BIM技能等级考试二级(或三级)证书或人力资源和社会保障部教育培训中心颁发的BIM建模师(或应用师)证书，满分2分。”
通过中国图学学会、人力资源和社会保障部教育培训中心BIM建模师、BIM工程师证件颁发的查询结果，再结合上述三条同时可以在“企业资质得分”、“项目负责人资质得分”、“企业荣誉得分”、“企业技术实力（数字化建模）得分”此四项满足的单位仅剩余中建三局集团有限公司一家单位能够完全符合满分得分，并且其分数差值高出全国范围内任意其他的投标单位1.5分以上。
③最终核算投标报价得分公式为“报价得分=45-（偏差率×偏差率系数Q）”
偏差率系数Q为投标人投标报价每偏离本工程评标基准价1%的取值。当ai≤A时，Q=0.2；当ai＞A时，Q=0.4。
结合公式、各投标人均会采取在有效报价范围内的有利得分进行科学报价，在本次公式的模拟后，有意向竞争的投标人得分差距均会控制在0.3分以内；即使投标人采取非科学，不利于己方的报价进行报价评分，全部投标单位有效报价得分最低与最高得分的差距也不会超过0.79分。
并且本次招标的主观技术评分“承包人建议书（满分10分）”与“承包人实施方案（满分15分）”，参照招标文件评分“附件1《承包人建议书》评审内容和标准”已经明示有效承包人建议书评分范围（9.8至10）则差距最大为0.2分，“附件2《承包人实施方案》评审内容和标准”已经明示有效承包人实施方案评分范围（14.55至15）差距最大为0.45分。
本次公开招标活动在已知指定得分单位高出任意其他竞标人1.5分的状态下，足以覆盖此单位在“投标报价得分”、“承包人建议书得分”、“承包人实施方案得分”出现的总偏差。足以说明本次招标活动明显是为某企业，即中建三局集团有限公司为牵头人组合得分设计院而量身定制的招标文件。
例如，本次公开招标活动的企业信用综合评分采用的是“福建省建筑施工企信用评价体系”，依照福建省住房和城乡建设厅闽建〔2023〕8号《福建省建筑施工企业信用评价办法》的总则的第二条已经明确指出“建筑施工企业信用评价”，是指评价实施单位依据本办法和评价标准，对取得建筑工程或市政公用工程施工的建筑施工企业在福建省行政区域内开展工程建设活动情况进行量化评价。并不适用于石油化学工业招标业务。并且目前本招标文件中企业信用综合评分得分的描述，还存在重大疑点，并不采用企业信用综合评分按照所公开招标的项目开标之日所在的上季度得分规范要求为标准，而是指定采用2024年四季度得分为标准。结合企业资质得分、项目负责人资质得分、企业荣誉得分、企业技术实力得分非常可疑是为指定企业的总得分做保驾护航？
再如，本次公开招标的项目为石油化学工业EPC模式项目，其中关于设备（技术设备、工艺设备）的含量占总招标金额超过60%，施工部分尤其土建施工部分占比不足30%，环保工程含量、智能化工程含量及重要性也远达不到作为主得分考核的需求，为何要设置独立投标人或联合体牵头人同时具备一级环保工程专业承包资质和一级电子与智能化工程专业承包资质的得2分的条件？
同时，针对硝酸、硝酸铵生产属于危险化工生产的范畴，招标文件不强制采用同类硝酸、硝酸铵产品设计、施工作同类业绩为能力考核，而采用普通石油化学工业业绩即可替代“类似项目业绩（满分6分）”的主考核得分。是否有意为某些无同类危险化工业绩的企业做招标敞开处理？
公开资料表明，福建邵化化工有限公司的全资股东为福建省机电（控股）有限责任公司，而福建省机电公司有两个股东，分别是持股90%的福建省国有资产监督管理委员会和持股10%的福建省财政厅。也就是说，邵化化工属于纯正国企业。细思极恐，如果连国企的招投标活动都有人操控，那也太不应该了。
工程领域招投标问题，是福建省纪委监委“群众身边不正之风和腐败问题专项整治”的重要内容。上述招投标活动是否存在人为操作？是否为个别潜在投标人量身定做？希望相关监管部门予以关注并进行调查。
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